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濕地保護主流化

媒體:原創  作者:濕地資訊
專業號:濕地資訊
2019/3/31 22:44:14

從全球和國家層面來看,生物多樣性主流化是《生物多樣性公約》、《濕地公約》和《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》要求的優先任務。從濕地保護的角度看,濕地保護主流化就是將濕地保護與修復工作納入到國家和地方各級政府的相關政策、法規、制度、計劃和發展規劃中,使其成為相關部門日常工作的重要內容。通過GEF中國濕地保護體系規劃型項目的實施,在以下幾個方面顯著推動了濕地保護主流化工作。

支持《濕地保護修復制度方案》的制定和落實

國務院辦公廳于2016年11月30日印發了《濕地保護修復制度方案》,主要包括濕地分級管理、濕地保護目標責任、濕地用途監管、退化濕地修復、濕地監測評價以及濕地保護修復保障等7個方面。

項目直接支持了國家和部分項目省《濕地保護修復制度方案》的編制工作,為《方案》的編制提供了直接的技術和資金支持。項目通過分包合同的方式委托原國家林業局經濟發展研究中心承擔濕地保護修復制度方案主體內容的調研與編制工作,為方案出臺提供了核心技術支撐。項目還依托自身規劃型優勢,為項目省編制省級濕地保護修復制度方案提供了直接的技術支持,安徽省、海南省、內蒙古自治區、黑龍江省、湖北省、新疆維吾爾自治區和江西省先后頒布并實施了省級《濕地保護修復制度實施方案》。

協助制定一系列法規、標準、規范與導則

項目支持制定和發布了一系列標準、規范和導則,實實在在地推動了濕地保護與修復工作的主流化,尤其對項目省及試點保護地的濕地保護與修復工作發揮了指導和引領作用。

(1)中央項目支持編制了《濕地保護修復制度方案》,以及《生態系統服務價值評估技術規程》、《濕地保護地從業人員能力標準》、《在保護地內及周邊地區開展漁業、水產養殖業和農業活動指南》、《中國湖泊、河流、庫塘及濱海濕地水環境污染控制指南》、《濕地生態保護紅線劃定技術指南》、《中國濕地生態紅線制度》。

(2)大興安嶺項目組織編制了《退化棲息地和瀕危物種恢復計劃》、《大興安嶺地區生物多樣性保護與可持續利用行動計劃》、《大興安嶺濕地保護地融資計劃》、《黑龍江多布庫爾國家級自然保護區管理計劃》、《內蒙古根河源國家濕地公園管理計劃》。

(3)新疆項目支持了《新疆維吾爾自治區濕地保護修復工作實施方案》的修訂,參與修訂、編制了《新疆維吾爾自治區重要濕地確認辦法》、《新疆維吾爾自治區自治區濕地公園管理辦法》、《兩河源自然保護區監測技術規程》、《新疆維吾爾自治區卡拉麥里山有蹄類野生動物自然保護區管理條例》、《新疆自然保護區生物多樣性監測技術規范》、《新疆自然保護區及濕地社區生態旅游區建設與服務規范》、《吉木乃縣薩吾爾山冰川水資源保護區域管理條例》。

(4)安徽項目支持出臺了《安徽省濕地保護條例》,并組織編制了《安徽省濕地保護條例釋義》、《安徽省濕地名錄管理辦法》、《安徽升金湖國家級自然保護區管理辦法》、《升金湖國家級自然保護區管理計劃》、《升金湖流域綜合管理規劃》、《濕地公園生態修復技術規程》、《省級濕地公園建設規范》和《濕地植被修復技術規程(DB34/T 2831–2017)》等安徽省級行業標準。

(5)湖北項目組織編制了《湖北省濕地保護修復制度方案》,2017年由省政府發布《方案》并貫徹執行。項目還組織編制了《四湖流域(荊州)濕地保護行動計劃》、《湖北省濕地保護地融資理論與實踐探索》、《湖北省濕地自然保護區監測手冊》、《沉湖國際重要濕地生物多樣性及生態價值評估研究》、《洪湖濕地植物多樣性研究與保護》,以及兒童親子共讀繪本《跟著濕地去旅行》。

(6)海南項目組織編制了《海南省濕地保護條例》、《海南省重要濕地和一般濕地認定(DB46/T448-2017)》、《海南省濕地公園管理辦法(審議稿)》、《海南省自然保護區工作人員能力標準(試行)》、《東寨港沿海及紅樹林濕地周邊的漁獲物捕撈尺寸標準》、《海南省紅樹林生態修復手冊》、《海南省社區主導生態旅游指南》和《東寨港周邊社區可持續漁業操作指南》。

  1. 引入國際先進理念和方法

借助GEF項目的資源優勢,積極引進國際先進理念、技術和最佳實踐,直接運用于項目試點示范。先后引進了一系列國際先進的保護工具和方法,其中取得突出效果和影響的有METT(管理有效性跟蹤工具)和EHI(生態系統健康指數),并已逐步向全國推廣應用。這不僅為提升我國的濕地保護技術水平做出了貢獻,還進一步加深了國際交流與合作。

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